今天，一篇关于上海的评论在朋友圈广为传播：《秦朔：致上海——你将沦为环杭州城市，还是勇当众城之神？》，文章写道：“香港、广州正在沦为环深圳城市，上海、苏州会不会沦为环杭州城市？”

这似乎是危言耸听，但也反应出上海在新一轮发展中的危机感。有朋友说：“上海，迫切需要做些真正的大事了！”

或许是巧合，上周五，上海市政府发布了旨在促进文创产业快速发展的一揽子政策，被业界称为“上海文创50条”。

当天，娱乐资本论（ID:yulezibnelun）受邀参加了上海市政府的新闻发布会，10位市级、局级领导坐成一排，全方位解答“文创50条”背后的政策安排。

“这个阵仗太大了，平时发布会也就3-5位领导参加。我跑口这么长时间，还没参加过10位领导在场的发布会。” 一位上海当地媒体告诉我们，这是上海市政府第一次宣布全面扶持文创产业。前一天先开了通气会，紧接着第二天召开政策解读会，上海市政府对“文创50条”的重视程度可见一斑。

知乎上有个很有意思的提问，上海的文创环境为什么不如北京？

这可能跟城市基因有关，像上海和深圳这些金融元素比较强的城市，对产业风险把控要求严格，而内容产业，尤其是以影视为为核心的文化产业，风险相当高。此时上海提出文创50条，确实有不小阻力。

可是，上海为什么会选择在这样一个时间节点上发展文创产业？除了宏观层面的大政方针之外，文创大环境的变化或许能给出一点答案。

一位关注文娱领域的证券分析师说，北京文创环境好，很大程度上得益于政策，距离监管和审批部门比较近，但现在看来，文创产业已经不一定非要在北京了。

“上海的竞争对手不是北京，而且全国。比如成都，房价便宜，且慢节奏，更适合创意产业的人才定居。另外，上海的产业结构，在文化、传媒类的上市公司也比较少，而同期南京、杭州等周边城市都出来发展文化产业的扶持政策，上海也有必要吸引相关的公司落地上海。”

在娱乐资本论（ID:yulezibenlun）看来，上海想要在文创产业上“弯道超车”，或许还有4个重要机遇——影视制作、电竞、动漫、资本。

我们注意到，“上海文创50条”支持的这些产业在上海都已经具备规模，尤其是动漫二次元和电竞产业。上海如果想突破，不单是政策面，还要多方位的配套，真正发挥上海的区位优势。

1.拥有全国70%电竞俱乐部，瞄准全球电竞之都

在当天的发布会上，“全球电竞之都”，这个口号吸引了不少媒体的视线。电竞，毫无疑问是上海文创产业中浓墨重彩的一笔。

熟悉电竞产业的人会了解，作为中国电竞最成熟的城市，上海几乎聚集了英雄联盟、王者荣耀等职业联赛70%的俱乐部。“别的城市的氛围不比上海差，只不过是没有那么多的比赛、活动。” 知名俱乐部WE经理张伟曾经表示。

上海每年举办ChinaJoy电子竞技大赛都吸引成千上万的电竞爱好者，越来越多的国际级电竞赛事也选择在上海举行。因此,很多电竞媒体与电竞玩家此前就已经将上海誉为”亚洲电竞中心“。

此次，50条的《意见》中指出，鼓励投资建设电竞赛事场馆，重点支持建设或改建可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆1至2个，规划建设若干个特色体验馆。发展电竞产业集聚区，做强本土电竞赛事品牌，支持国际顶级电竞赛事落户。促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设和衍生品市场开发，打造完整生态圈。

在上海本土电竞公司竞界总经理任立看来，上海已经是全球电竞之都了，无外乎如何做得更强大。“在政策出台前，我们已经开始着手在上海正在策划建立大型电竞场馆了。现在有了政策出来，可能流程上推进的会更快一些。”任立说。

电子竞技是近年来最受关注、发展最快的产业之一。《2016中国游戏产业报告》显示，2016年电竞市场规模已达到504.6亿元，占游戏市场销售总额的30.5%。国内电竞总产值269.1亿元，用户达1.24亿。

Newzoo数据显示，2017年，全球电子竞技观众将达到3.86亿人，其中包括1.91亿电子竞技迷和1.94亿偶尔收看的观众。到2020年，电子竞技迷数量将增长50%，达到2.86亿人。

而上海正是这波电竞热潮的领头羊，现在又提出建设全球电竞之都的目标。未来，电竞小镇的建设可能会是重点。

今年，全国掀起建设特色小镇风，尤其以电竞小镇最为轰轰烈烈。

（太仓电竞小镇示意图）

根据不完全统计，仅2017年以来，就有重庆忠县、安徽芜湖、江苏太仓、浙江杭州、河南孟州、辽宁葫芦岛等地相继宣布将加入电竞小镇的建设队伍，并喊出了“电竞+赛事”“电竞+工业”等多种业态的口号。

比如，芜湖就与互联网巨头腾讯一起开发电竞小镇，而在重庆的忠现甚至投入40亿打造电竞小镇，寄托当地脱贫致富的希望。

上海的电竞小镇要如何建？将是下一步的关注重点。

2.阅文上市背后，上海打造“全球动漫原创中心”

在上海为数不多的内容企业中，动漫算是高度发达的一个细分领域。

根据上海市文广局发布的《2016上海动漫产业年度报告》显示，截至2016年底，上海共有经认定的动漫企业21家，重点动漫企业5家，重点动漫产品7个。那一年，文化部、财政部、国家税务总局公布的通过认定的动漫企业名单也不过三四十家。

也就是说，上海在动漫产业方面的实力并不弱。

此次文创50条在动漫方面的支持在于，重视动漫游戏的原创能力。比如，用好动漫游戏扶持资金，加大对原创动漫游戏精品和优秀动漫游戏企业的扶持力度；引导促进动漫游戏会展平台发展，活跃动漫游戏及衍生产品消费；以及在全市规划建设若干特色鲜明的动漫游戏特色小镇等。

在上海阿柯文化传媒有限公司CMO沈毅看来，这次上海市政府对文创的扶持力度明显增大，动漫方面还提出了公共服务方面的支持。

“政府对动漫的支持在时机上比较巧合。不久前，上海本土公司阅文集团刚刚上市，市值一度逼近千亿。除了腾讯在背后大力支持以外，市场主要看好阅文集团大量IP的漫改和影视化能力。这就意味着，未来上海众多的小说网站，都会以阅文为标杆，将单一的IP载体变成多方位载体，其中比较大的突破口就是跟漫画平台合作进行漫改。”

对于一家动漫公司来说，除了内容输出端以外，线下的合作，产业链的布局，也是这次文创50条能够覆盖和支持的。比如，政府希望建设一些动漫基地，有可能会像奥飞支持有妖气那样，专门做了一些园区，然后把这些园区中实现一条龙产业加工连链条，同时还会加大文创节的一些活动。

目前，非人哉有线下的实体店，肯德基跟阴阳师合作，麦当劳跟全职高手合作。从动漫CP到线下衍生品和实体店将来都会在政府可控的范围内进一步扩大。而且，业内人士预计，今后上海动漫公司更可能以聚合的方式发展，而不是现在零零散散的现状。

3.通过150亿元政府引导基金撬动900亿社会资金

那么，上海的文创公司究竟需要哪些方面的支持？

“人才和资金，土地对于文化产业园区来说意义重大，但对一般的文创轻资产公司来说，意义没有那么大。”北京大学文化产业研究员副院长陈少峰表示。

“我们最希望在税收返税政策给予支持以及在拍摄场地方面减免费用或者获得制作费用的补贴支持。”上海星狐影业CEO宋一凡表示。

“我们可以相应政府号召，对艺术电影支持。但很希望给一些补贴，减轻商业方面的压力。”一位上海影院这样说。

也就是说，要推行文创50条，企业更需要的是政府真金白银的投入！

在资金方面，上海市政府更希望通过文化产业基金的方式来解决。上海目前正在推进两大基金，一是上海文化双创投资母基金，还有众源新媒体投资母基金，这两个母基金都是政府引导基金。文化双创母基金第一期20亿已经开始启动了，众源新媒体投资母基金，第一期30亿也已经启动了。两只母基金资金池共计150亿。

众源资本合伙人：章茜（中）、麦挺（左二）、陈伟稼（右一）；外部投委会委员王吉鹏（右二）、季薇（左一）

政府引导基金更像是政府股本投资，是带有盈利性质的，与一般的基金相比，政府引导基金有量大特点，第一是，在投资领域上会更倾向于扶持战略新兴产业。

以众源新媒体投资母基金投资母基金为例，它将以基金规模的40%投向模式清晰、确定性强、具备平台潜质的核心企业，以及那些处在成长期、成熟期阶段的优质项目，直投项目将覆盖内容制作、聚合平台运营、多元变现等产业链各个环节。

基金合伙人陈伟稼公开表示，众源资本会重点关注85后等新生代创立的、已经产出过优质作品的腰部公司，“影视有点过剩了，好的果子已经被摘完了，现在再去摘已经很贵了“。

第二个特点是，杠杆力度强。

从2012年开始，上海市设立每年3亿元的市级促进文化创意产业发展财政扶持资金。六年来，扶持项目近1500个项目，合计投入27亿元，撬动社会投入180亿元。同时，在电影、网络游戏、动漫、演艺等领域分别设立了专项资金，有效推动了重点产业的发展。

按照上述1:6的杠杆比例，两只基金150亿的资金投向文化产业，将撬动社会900亿元资金投入。

尽管目前具体的补贴政策还没有确定，但上海的文创企业势头已经慢慢抬起来。

4.万达有东方影都，冯小刚有观澜湖公社，上海也要建影视拍摄基地

上海曾经是全国影视发源地，但现在，很少能够感受到在全国影视格局中的影响力。

在娱乐资本论对上海多家本土文创公司调查的过程中发现，事实上，上海对编剧、影视项目，通过文化基金一直有不同力度的政策奖励支持。

成立于上海的蔡骏工作室一位朋友表示，对剧本的可看性，思想性等三性方面评价，包括项目立项之后也会拿到相应的奖励，蔡骏工作室的剧本就拿到过几十万的奖励，像美影厂这样的国企，补贴可能更多。

“比如你提交一个原创项目，只要有大纲，如果审核通过，就能获得最高80万的剧本创作扶持。凡是上海公布的接受文创项目名单里的项目，都是有钱拿的，多的上千万，少的几十万。”上海乐在其中影视传播有限公司创始人、CEO平辉表示。

但对于项目的奖励远远不够，比较典型的案例是上海电影节。

一位上海文娱领域连续创业者表示，上海电影节已经发展了20年，北京电影节才发展了五六年就在量级上与其相提并论，主要是政府政策原因。“北京电影节的政府资金扶持额度大约是上海电影节的两倍，很多事情都是组委会自己做，比如自己拉赞助，自己找事务陪同和翻译等，得到了很多民间支持。”

此次，在文创50条中提出，着力推动重点文化领域发展，影视首当其中。《意见》中提出，上海要构建现代电影工业体系，推进全球影视创制中心建设。在这个总体目标下，有几个亮点值得关注。

首先是，上海将培育一批技术领先的影视后期制作企业。

众所周知，目前国内优秀的后期制作公司还是凤毛麟角。像《西游降魔2》《奇门遁甲》等这类特效大片韩国或者是新加坡的特效公司担纲。在特效技术和流程把控方面，国内距离欧洲甚至好莱坞还有很大的进步空间。

上海重视后期公司，其实是抓住了目前产业内存在的一些痛点，并在影视产业链下游布局，后发制人的思路。“北京的明星和大导演确实多，但只要技术好，项目还得聚拢到上海来做后期。”一位业内人士分析。

其次，上海会加大对艺术、教育等特色院线的支持力度，支持发展细分人群专业影院和创新放映方式的新型院线。

在发展艺术院线上，不管是经济还是艺术环境上，上海是有一定优势的。2016年，上海电影总票房为30.37亿元,占全国总票房的6.64%,夺得年度城市票房冠军。这说明，在商业电影方面，上海市场已经达到顶端。接下来，电影市场观众的细分是必然结果。而且，上海也是文艺青年聚集地之一。

在影视方面整体策略中，更值得注意的是，1+3+X计划。1就是一个基地，指的是松江高科技影视基地，3指的是，构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区。

如果你对上海足够了解，就应该知道，上海的商圈围绕在静安、徐汇、闵行、浦东等几个区，像松江区消费水平稍微低一些。一位家住松江的出租车司机曾经在聊天中说，受到当地商业环境影响，松江地区的万达城招商情况一般。

如何充分利用这些土地，带动产生更多附加价值，想必也是上海市政府考虑的问题。发展文化地产是当下比较热门的选择。

在15号的发布会上，上海市文广局局长于秀芳对影视基地的政策专门做了解读。

她表示，在制定政策过程中，专门对国内外的影视基地进行考察，发现凡是影视产业发达的城市都有大型的影视基地，而且这些基地有这么几个特点：一是规模大；二是技术好；三是服务好。

事实上，通过影视基地发展文化产业已经在各地经过证实的。比如北京通州影视基地，山东青岛东方影都，以及海南观澜湖影视基地等。

比如，青岛万达东方影都制作补贴总额高达50亿元，由万达集团和青岛市区两级政府共同出资。补贴将从2017年开始，分5年，每年补贴额度高达10亿元。

此外，优秀影视作品制作成本补贴范围主要指在青岛灵山湾影视文化产业区内完成主要拍摄制作的优秀影视作品，包括电影作品和电视剧作品，补贴率最高为40%。

在目前已有的各地影视基地情况下，上海的影视基地如何从技术方面突破，吸引更多影视项目，这是重要命题。

上海一位文娱连续创业者认为：“从政府的角度看，目标不是培养多少头部大企业，或者在某一个细分产业里面去发挥多大的实质性作用，但是会改变这个领域的氛围，有时候多少民营企业前仆后继都难以突破的门槛，政策一下来，就自然而言的化解了，政策上的肯定还是很大的力量，让产业看起来更活跃一些。”